根据校党委统一部署,后勤党总支于2024年4月9日至5月7日接受十届校党委第五轮巡察,于6月3日接收巡察反馈意见。按照学校党委巡察工作领导小组会议要求,后勤党总支提高政治站位、强化责任担当,对巡察反馈意见照单全收;高度重视巡察整改工作,将其视为一项重大的政治任务,认真做到全面整改、立行立改、真改实改。6月4日,后勤党总支即行成立了后勤巡察整改工作领导小组,总支书记负总责,亲自部署、协调、督办整改工作;班子成员坚决履行“一岗双责”,确保巡察整改要求落到实处。7月初,班子召开了专题民主生活会,深入查摆问题、深刻剖析原因,进一步明确了责任、提出了整改措施。11月27日接受十届党委第五轮巡察整改监督检查,根据督查提出的问题进行不断完善和整改。后勤党总支坚持以问题为导向,通过立行立改和集中整改,有序推进巡察整改工作并取得实效。现将具体情况汇报如下。
一、后勤党总支及主要负责人组织整改落实情况
后勤党总支坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓,深入贯彻中央和市委、市委教育工委、校党委关于巡察工作的部署要求,以高度的政治责任感和使命感,认真履行整改责任,扎实推进整改工作。后勤党总支高度重视巡察整改工作,通过召开党总支会议、党政联席会议等形式,专题研究部署整改工作,制定整改方案,明确整改责任,细化整改措施,确保整改任务落实到位。
后勤党总支书记带头履行整改第一责任人责任,对巡察整改工作亲自抓、负总责,各项整改任务亲自部署、过问、协调、督办;班子成员坚决履行“一岗双责”,确保整改工作有序推进、取得实效。总支班子多次召开专题会议研究部署整改工作,明确整改目标和要求,推动整改任务落实,注重举一反三,推动建立长效机制,巩固整改成果,防止问题反弹。
后勤党总支在巡察整改工作中,能够立即整改的问题,坚持立行立改、迅速行动,确保问题及时得到解决;需要集中整改的问题,明确整改时限,持续推进,确保按时完成整改;需要长期坚持整改的问题,建立长效机制,持续跟踪,确保整改工作不断深化。通过巡察整改,后勤党总支的各项工作得到了进一步加强和改进,党组织的战斗力和凝聚力得到了进一步提升。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)反馈问题:学习传达有差距
1.组织学习还不到位。党总支未按照学校《理论学习中心组学习实施细则(修订)》要求制订教职工政治理论学习工作规程,仅组织党总支委员、科级干部和党支部书记等人员参加政治理论学习;党总支2020年、2021年连续两年未组织开展政治理论学习。
整改结果:完成
整改情况:2024年8月已完成制订教职工政治理论学习方案;2024年7月18日、10月11日组织全体职工集中学习;2024年12月重新修订了《后勤党总支政治理论学习制度》和《后勤党总支员工理论学习制度》,制度中明确了学习方式及学习要求。
2.学习规范化、实效化水平还不高。党总支未按照“八有”操作要求规范组织政治理论学习,2023年未将集体学习研讨作为学习的主要形式,处级干部交流研讨发言仅3人次。
整改结果:完成
整改情况:2024年8月已完成政治理论学习方案和计划;2024年7月完成政治理论学习专题报告并上交学校;2024年共开展理论学习13次,其中按照“八有”操作要求学习研讨7次,处、科级干部发言做到全覆盖;完成了2024年全体党员32小时集中培训任务,通过国家教育学院学习平台开展线上学习培训,35名党员共计参加学习1120学时;按学校要求100%完成了处、科级干部、普通职工集中培训学习的任务。
3.会议和文件精神传达研究有不足。2022年、2023年、2024年连续三年党总支未传达学校党的建设工作会议精神,未专题研究部署基层党建工作;2022年、2023年、2024年连续三年未传达全市教育基建后勤工作要点,未研究制定贯彻落实的具体举措。
整改结果:完成
整改情况:2024年6月17日,组织后勤党政联席会集体学习市教委印发的2024年全市教育基建后勤工作要点,研究制定贯彻落实的具体举措;经集体讨论结合2024年部门事业发展性目标、日常运行保障工作落实后勤工作要点;会后制定了《2024年后勤管理处工作要点实施计划》。
(二)反馈问题:履行职能职责有不足
1.服务意识还不够强。2020年1月至2024年3月,校办收到群众不满意食堂管理、生活电器、设施维修、公共设施服务改建等有关后勤方面问题407件,年平均近百件;学校开展“三全育人”综合改革建设工作以来,后勤未申报校级服务育人精品项目,整合全员力量推动服务育人工作还不够。
整改结果:基本完成,长期建设。
整改情况:后勤各科室积极行动,在实际工作中不断提升服务质量。水电科制定服务意识手册,召集两校区维修人员开会强调维修的及时性,保证维修质量;物业管理科计划每学期组织一次分类培训,绿化、维修、清洁三个板块按照安全培训、技能培训、服务意识进行了培训。2024年2月20日,进行了清洁校园除四害安全卫生护健康专项活动,2024年4月24日,开展了第36个爱国卫生月主题活动,2024年5月23日开展了防汛安全演练,切实增强校园在极端天气和突发洪涝灾害中的应对能力。为提高专业技能,督促土建维修人员进行服务意识或技能培训8次,督促绿化人员进行服务意识或技能培训6次,督促土建维修人员进行安全培训4次,督促绿化人员进行安全培训6次;提高服务监督强度,向维修公司强调非网上报修(电话报修)要加强回访、网上报修评价信息要求管理人员重点关注;膳食科按照学校劳动选修课的要求持续抓好“厨艺课堂”选修课建设,以创新菜品和服务方式为着力点,通过举办免费烹饪培训班、“厨王争霸赛”、节日活动等形式,办好培训餐厅,使之成为与学生的互动平台、“三全育人”基地;学生社区管理科在组织多场活动关心关爱学生、让他们深深认同学生公寓是学生的温暖港湾。2024年5月20日,组织了“不负时光,感怀于行,一站式园区五心服务日”活动,通过为同学熨烫衣物,缝补衣物、玩偶等,以及答疑解难、植物领养、眼镜清洗、免费理发、宣传垃圾分类、节能节水等服务解决学生生活中不起眼但很有需求的困难;2024年6月3日,组织了“仲夏萦香,欢‘粽’时光”端午特色活动,和学生园区学生一起做香囊、带香囊、包粽子、吃粽子等,让同学们在轻松愉快的氛围中感受到传统文化的魅力;2024年6月20日,组织了“夏日入场,夏天散场”毕业季主题活动,通过笔墨传情,共绘青春——毕业签名墙与合影活动,旧物不毕业,青春不散场——捐赠活动等活动形式,表达同学们浓浓的师生情、同窗情、离别情,成为大家心里温暖的一米阳光。
2.工作效能有待提升。学校要求8天完成合同审核,后勤管理处审核2024年“食堂2024-2025年伙食物资”“西苑空气能热泵中央热水主机系统技改升级”等10个项目合同均超时20天以上,最长达75天。2023年9月,学校组织召开协调会要求后勤管理处对土地、房屋等资产进行清理,并将管理职责移交资产管理处,截至目前还未完成。
问题①:学校要求8天完成合同审核,后勤管理处审核2024年“食堂2024-2025年伙食物资”“西苑空气能热泵中央热水主机系统技改升级”等10个项目合同均超时20天以上,最长达75天。
整改结果:完成
整改情况:在巡察发现该问题时,10个项目合同已全部完成签订。针对上述情况,后勤相关科室复盘分析了问题原因。水电科分析原因主要有四个方面,一是各个环节修改意见分歧大,二是各个环节会签环节耽误时间,三是前期制定招标文件时不够细致导致合同签订时与乙方商洽时间较长,四是过于注重合同细节导致与乙方商洽时间较长;膳食科复盘总结,在合同审核方面科室都会即刻办理,合同审核延期问题在其它环节,但以后仍然会严格按照学校内控制度、经济合同管理相关规定执行,在管好自己事项的同时,督促相关方快速办理。
针对上述问题,后勤各科室进行举一反三,严格按照《重庆医科大学关于设置经济合同签订时限的通知》明确每个环节时间结点。从2025年3月起,以科室为单位梳理未来三年的常规性经济项目清单,提前3-6个月作好新一轮合同签订的相关准备工作。后勤将合同签订的及时性内容纳入绩效考核之中,确保按时打表、有序推进。
问题②:2023年9月,学校组织召开协调会要求后勤管理处对土地、房屋等资产进行清理,并将管理职责移交资产管理处,截至目前(2024年5月底)还未完成。
后勤管理处与资产管理处交接情况如下:2023年9月19日发出关于家具管理工作的相关情况;2023年12月28日送出了资产交接清单;2024年1月17日送出了关于家具、房屋资产管理工作移交方案的建议的回复及资产交接目录清单;2024年1月19日完善了土地、房屋及构筑物清单;2024年4月7日送出了关于土地证、房屋证情况说明;2024年4月24日房产资料送回资产处复核;2024年6月26日回复了资产处家具、构筑物涉及问题;2024年7月9日召开了国有资产清查盘点、核算入账、权属登记 工作推进会;2024年7月14日房屋土地相关资料交给资产处;2024年10月25日通过OA就移交相关内容再次发给资产处;2024年11月5日通过OA房屋交接数据资产处提出的问题;2024年11月11日通过OA发出房屋交接数据;2024年11月19日校办督办科潘劼、后勤管理处汪克建带领资产移交人员王云、张鸿前往资产处进行了纸质资料移交;2024年12月5日全部完成交接。后续涉及到学校房屋确权相关事项,后勤仍将全力协助资产管理处工作。
3.师德师风建设有欠缺。党总支未按照《重庆医科大学师德师风集中教育暨专项整治工作方案》要求,组织教职工学习习近平总书记对师德师风的指示批示精神,党政联席会未专题研究师德师风专项整治工作。
整改结果:完成
整改情况:后勤严格按照《重庆医科大学师德师风集中教育暨专项整治工作方案》和《重庆医科大学关于进一步压实师德师风建设主体责任的通知》要求执行。每学期召开一次师德师风专题工作会,组织全体员工专题学习。2024年5月11日后勤党总支工作会召开了师德师风专题研讨会,学习相关文件精神,研讨了师德师风专项整治“回头看”的相关问题;2024年7月后勤管理处成立师德师风工作小组;2024年7月18日、10月11日组织全体职工集中学习,学习内容主要包括习近平总书记对师德师风的指示批示精神;2024年5-7月,全体党员36人集中参加网络培训,其中师德师风建设课程8学时/人;2024年9月,后勤4个支部均开展了师德师风主题党日活动;2024年12月完成并报送了2024年度师德师风工作总结。
(三)反馈问题:制度建设和治理能力有不足
1.建章立制还不够到位。未按照教育部等五部委、市教委有关文件要求,建立学生食堂成本调查和定期公开、用能管理、后勤从业人员管理等制度;2010年6月起执行的《重庆医科大学维修工程验收制度》、2021年3月印发的《后勤管理处自主采购管理办法(试行)》中部分规定已无可操作性,后勤管理处至今还未修订。
整改结果:完成
整改情况:膳食科通过举一反三,全面修改梳理并修订了2024年版膳食科制度汇编,按要求研究建立了学生食堂成本调查和定期公开、用能管理、后勤从业人员管理等制度;修改主要内容已于2024年7月11日科务会进行了讨论,于放暑假前汇编成册,发各食堂管理员,要求各食堂利用每周业务学习时间,学习相关制度,并按要求落实。鉴于2021年学校已修订的重庆医科大学基本建设管理制度、基本建设工程收方、签证管理办法已包括《重庆医科大学维修工程验收制度》,因此《重庆医科大学维修工程验收制度》自然废止;后勤管理处已于2024年9月5日印发《重庆医科大学后勤管理处自主采购采购项目管理规范》。
2.制度执行还不够严。《重庆医科大学采购管理办法》规定“如组长人员、工作制度调整变化,应及时将更新信息材料及《廉政承诺书》提交招标采购中心备案”,后勤采购小组成立后提交过一次备案,之后未再将人员变化的信息材料及《廉政承诺书》提交招标采购中心备案;食堂管理未严格执行伙食物资验收制度“每次验收须三人以上在场”的工作要求,抽查发现,袁家岗校区一食堂2024年3月21日、3月28日、4月10日、4月15日均为2人现场验收,3月23日1人现场验收。
整改结果:完成
整改情况:2024年9月11日已向学校招采中心提交“重庆医科大学自主采购工作小组备案表”、后勤党总支书记、后勤管理处处长联合签订的《重庆医科大学自主采购廉政承诺书》;自2024年9月5日印发《重庆医科大学后勤管理处自主采购采购项目管理规范》文件时,即明确后勤管理处自主采购工作根据科室业务范围、实际自主采购内容,实行席位制,由分管处领导、科室负责人、具体采购人员组成相应的自主采购工作小组,该小组应当由3人及以上单数组成,后因近期科室负责人按照学校要求进行了岗位调整,后勤管理处于2024年11月22日对后勤管理处自主采购工作小组名单进行了确定;每年年度各科室均与重要岗位人员签订了廉政承诺书,自主采购工作小组成员包含在内;膳食科于2024年6月3日和6月14日召开科务会议,进一步强调制度建设的关键在于执行,让全体员工特别是管理人员充分认识制度执行的重要性、违规的危害性;膳食科已进一步梳理并修订了2024年版膳食科管理制度汇编。2024年7月,4个支部各增设纪检委员1名。
3.管理水平有待提升。食堂在物资验收、台账管理、点餐服务、能耗控制等方面目前还是人工完成,智慧后勤建设程度还不高;缙云校区学生园区安装的自助打印机、直饮水机等设施,没有合同或批准文件就进入校区运营。
问题①:食堂在物资验收、台账管理、点餐服务、能耗控制等方面目前还是人工完成,智慧后勤建设程度还不高。
整改结果:基本完成,长期建设。
整改情况:2024年7月5日已向学校信息中心提交《关于推进食堂信息化建设的报告》,在学校预算论证中提报智慧后勤建设需求,智慧食堂建设项目进入论证。申报至今尚未得到批复,待学校批准预算费用后实施。
问题②:缙云校区学生园区安装的自助打印机、直饮水机等设施,没有合同或批准文件就进入校区运营。
2020年新冠疫情爆发后,学生园区因封园学生不能跨园区打印,应学生处要求、后勤联系一家供应商在杏苑安装2台自助打印机,以解决学生的燃眉之急,当时处在特殊情况未能按常规走招采流程。2024年11月,商家针对机器损坏需修复的情况,回复设备更新换代难于购置到原配件,来函要求撤除机器,于2025年2月10日将2台自助打印机撤走。后勤提前多次与该园区学办老师进行沟通,一是将此情况及时向学生反馈,二是请学生管理部门收集学生需求意见,若确有较大需求量,学生管理部门提出书面需求,学校可以招标厂家进行安装。
缙云校区学生园区安装的直饮水机,当时根据学生处收集的学生需求表、结合申报重庆市高校文明公寓所需的配套设施,临时安装了“与重庆机场的直饮水机相同牌子和型号”的直饮水机,供学生免费试用。试用期结束后厂家已拆走试用机。
(四)反馈问题:防范化解重大风险不够到位
1.安全责任抓得还不够紧。2019年3月学校与广东中膳公司签订缙云校区学雅食府三楼联合经营协议,经营期限7年,采用“1+2+2+2”模式,2022年3月第二次协议到期,后勤管理处至今未启动与中膳公司签订第三次协议,存在较大的责任风险;对联合经营食堂的质量约束缺乏相关制度,不能完全把握伙食物资质量,存在食品质量风险。
整改结果:完成
整改情况:已完成与广东中膳公司联合经营合同补签和续签工作;拟定了《重庆医科大学联合经营食堂经营方退出管理办法》、《重庆医科大学联合经营食堂管理考核负面清单》,待经过学校审批后实施。
2.意识形态工作责任制落实不够到位。党总支制订的意识形态管理制度未明确每半年专题研究意识形态工作,2022年2月至今仅开展专题研究意识形态工作1次;2023年11月上级单位通报后勤管理处网站存在“红五月”相关内容,信息发布执行“三审三校”还不到位;官网还沿用老校徽、十年前的学校风景图,机构设置、党建之窗、规章制度、后勤图片等栏目无内容,阵地建设有缺失。
整改结果:完成
整改情况:加强专题研讨,严格制度执行。2024年6月17日、12月6日分别召开了上半学期和下半学期的意识形态专题研讨会,研判近期后勤出现苗头性问题的风险点;梳理本学期可能出现意识形态风险的防控点。2024年12月重新修订《后勤党总支意识形态管理制度》,制度明确了每半年召开1次意识形态专题研讨会;每月开展1次意识形态工作分析,形成工作台账按时报送宣传部。2024年12月完成意识形态工作报告并报送。2025年后勤党总支工作计划中“意识形态工作专题研讨会”已列入,将按计划有序推进。
加强后勤网站建设。全面清查本部门网站,再次清理敏感内容,启动二级网站升级改版工作。2024年12月30日,后勤管理处网站完成改版并投入使用,网站整体符合当下审美主流、富有特色的人文气息,页面简洁美观、版块清晰,用户体验良好。上网内容严格执行“三审三校”制度,呈现内容主要是即时产生的新闻报道,其他条块内容不断完善。
(五)反馈问题:党总支履行主体责任扛得不够牢
1.党总支书记履行第一责任人责任有欠缺。2020年至今,未按照要求每半年至少召开一次党总支会议专题研究全面从严治党工作、开展一次全面从严治党工作专题调研;未按照市委教育工委下发的《开展学校后勤突出问题专项整治工作方案》要求,对重点人群、关键岗位人员缺乏约谈制度和经常性教育等有关问题开展整治抓整改。
整改结果:完成
整改情况:接受反馈后党总支书记迅速组织召开党总支会议,于2024年6月、11月两次组织召开专题会研究全面从严治党工作,学习《中共重庆医科大学委员会深化落实全面从严治党主体责任实施办法》。加强基层调研和谈心谈话,于2024年12月对下属所有支部全面从严治党情况进行调研考核;截止2024年12月底,与处、科级干部进行全面谈心谈话,共13人次,对党外人士交心谈话1次,对重点关注人群谈心谈话共12次;代表组织发放慰问金2次,个人慰问金1次;同时做到随时关注,发现新的苗头及时汇报和解决。
2.班子成员履行“一岗双责”不到位。有的班子成员对分管领域干部职工严格管理不够,2023年发生员工违反生活纪律受到党纪处分的情况;2020年至今,班子成员未对其联系的部门、分管的范围开展全面从严治党情况的监督检查,有的科室管理人员、岗位责任人未按照党风廉政建设责任书要求定期书面报告执行党风廉政责任制的情况。
整改结果:完成
整改情况:修订了《后勤党总支岗位职责》,再次明确了总支委员工作职责;梳理出班子成员分管科室监督检查重点工作环节和重点工作清单,并对照清单逐一落实;通过谈心谈话重申履行“一岗双责”的重要性。
(六)反馈问题:纪检委员落实监督责任抓得不够实
1.协助党总支加强党风廉政建设用力不够。2020年10月十届校纪委第一次全会以来,校纪委组织召开了6次全体(扩大)会,而纪检委员仅传达学习第2次会议精神;与党员、干部开展经常性谈心谈话不够,未做到每学期至少与班子成员谈心谈话1次。
整改结果:完成
整改情况:接受巡察反馈意见后即刻完善总支纪检委员工作职责;在各支部增设纪检委员并明确职责任务。2024年总支纪检委员开展集体谈话2次,20人次;纪检委员与班子主要负责人集中开展谈心谈话1次共12人次;全力配合三个专项检查、政治巡察;召开党风廉政专题工作研讨会等。2024年11月13日,总支派人参加市属高校第二协作组纪检监察干部业务能力提升培训会,会后及时向各支部传达相关精神。2025年已列出纪检工作专题培训计划,具体培训内容根据学校纪检工作重点制定。2022年7月以来,后勤领域未发现违纪违规事件。
2.监督“缺位”、“越位”问题并存。未针对后勤物资采购、工程维修等重点领域主动开展监督检查发现其中存在的问题,日常监督有不足;2021年3月后勤管理处出台有关自主采购管理办法,文件将纪检委员作为办公用品和伙食物资采购组成员参与采购。
整改结果:完成
整改情况:后勤管理处已于2024年9月5日印发《重庆医科大学后勤管理处自主采购采购项目管理规范》,纪检委员将加强日常监督和执行。
(七)反馈问题:重点领域廉洁风险防控不够到位
1.采购程序不规范。抽查57个自主采购项目,其中55项询价采购无采购货物询价通知书,39项存在供应商报价超限价、无公司报价、不足三家开标、定向采购、无自主采购活动记录表等问题;缙云校区供水管网抢修项目的立项报告确定由水务公司定向维修,但实际向其他公司进行定向采购。
整改结果:完成
整改情况:经过复盘,各科室在工作过程中,规范管理意识有待提高,需强化相关业务知识的学习。为此,后勤管理处经过多次集体讨论,结合学校相关文件要求,修订形成了《重庆医科大学后勤管理处自主采购采购项目管理规范》,要求流程合规,严格落实信息公开,需要挂网的自主采购信息挂后勤处网站,优先选择“行采家”采购平台进行采购,并在行政工作会上组织了《重庆医科大学后勤管理处自主采购采购项目管理规范》、《重庆医科大学后勤管理处自主采购经济合同(采购类)管理规范》的集体学习,要求纪检委员发挥监督作用,发现问题及时反映。
2.廉洁风险较突出。缙云校区食堂天然气设施紧急维修项目,后勤管理处未严格按照低价中标原则,由报价高的公司中标,且该公司另开具的燃气报警器工程预算单,未见新增工程立项报告;《后勤管理处自主采购管理办法(试行)》规定“5万元以上一10万元以下,由学校采购中心采购”,后勤管理处将同一时间立项的袁家岗校区部分树木移植项目分成两个项目进行自主询价采购,立项金额分别为4.9万元、4.98万元,存在分包的廉洁风险。
整改结果:完成
①问题项:缙云校区食堂天然气设施紧急维修项目,后勤管理处未严格按照低价中标原则,由报价高的公司中标,且该公司另开具的燃气报警器工程预算单,未见新增工程立项报告。
经复盘,未发现此项工作存在廉政风险。发生此现象的情况说明:由报价高的公司中标主要是因为该公司提供的报价清单项目齐全,而报价低的那家公司报价不全(如价值6500元的电磁阀没有报),按照低价那套方案根本无法彻底解决问题。当时急于尽快解决燃气泄漏的问题,报告中仅简单罗列了中标公司、未对上述报价缺项问题进行说明,造成“高价中标”的误解。
整改措施:一是进一步加强党风廉政建设,在全体职工中筑牢廉政意识;二是学习学校、后勤管理处自主采购办法,明确自主采购范围、流程和要求,将自主采购项目落实到具体的人,责任到人,每一次采购都要做有始有终的闭环管理且有材料支撑,随时可查;三是加强各支部纪检委员对自主采购督查,对违反相关管理制度的责任人进行严肃处理,对违反廉洁纪律的人员按规定执行。
②问题项:袁家岗校区部分树木移植项目分成两个项目进行自主询价采购,立项金额分别为4.9万元、4.98万元,存在分包的廉洁风险。
经复盘,未发现此项工作存在廉政风险。发生此现象的情况说明:2021年3月,因原东教学楼拆除急需移植房屋跟前的银杏树和小叶榕,共计15棵,金额为4.98万元;同年年5月,因基建施工作业,临时要求后勤将影响施工红线范围的树木进行移栽,小叶榕、杜英及砍伐雪松共计40棵。工作人员在草拟本次报告时以3月的报告为模板进行复制粘贴,未更改到报告时间,导致产生该现象。经查,“询价报价单”的时间可佐证上述情况,反馈意见中提及的树木移栽并非同一项目。
整改措施:后勤要求各科室认真反思并汲取教训,在今后工作中加强检查核实,杜绝类似问题。经过多次集体讨论,结合学校相关文件要求,修订形成了《重庆医科大学后勤管理处自主采购采购项目管理规范》,明确自主采购范围、流程和要求,将自主采购项目落实到具体的人,责任到人;加强内部监督,与重点岗位重点人员签订廉政承诺责任书100余份;各支部均增设纪检委员,对审批审核环节规范执行加强督查。
3.重点岗位轮换落实还不到位。党总支未根据后勤岗位风险责任情况研究建立岗位轮换制度,党政联席会未研究重点岗位轮换机制;有的员工在高风险岗位工作长达13年,至今未进行轮换。
整改结果:完成
整改情况:2024年6月17日,组织后勤党政联席会集体讨论非领导行政管理人员高风险重点岗位情况,讨论重点岗位轮换机制;会上,确定了我处高风险重点岗位15个,通过了《重庆医科大学后勤管理处非领导行政管理人员交流轮岗暂行办法》初稿,并要求处内岗位交流轮换要体现交接情况;会后,按学校人事处要求,报送《重庆医科大学非领导行政管理人员在同一岗位工作年限汇总表》,印发了《重庆医科大学后勤管理处非领导行政管理人员交流轮岗暂行办法》;已按巡察整改要求,于6月中旬完成了非领导行政管理人员高风险重点岗位换岗2人次(王飞、周晖),截至2024年11月,后勤管理处已完成非领导行政管理人员交流轮岗13人次。
(八)反馈问题:“四风”整治不够彻底
1.工作职责不清、配合不够。2024年3月,学生向校长信箱反映宿舍进老鼠问题,后勤管理处内部科室之间相互推诿,最终由处办公室协调相关科室灭四害。
整改结果:完成
整改情况:针对此情况,后勤管理处各科室协同推进学生宿舍灭鼠工作,灭鼠工作牵头科室物管科在4月17日由校后勤管理处、校团委、附属大学城医院和虎溪街道联合承办的爱国卫生月主题宣传活动“健康城镇,健康体重”过程中重点开展了除四害活动。对缙云校区学生宿舍、行政楼、教学实验区周边垃圾桶、下水道等易滋生细菌害虫的区域进行重点消杀;附属大学城医院感染控制科、后勤保障科联合组织医院物业人员、志愿者开展了院内垃圾清理、四害消杀行动,学生宿舍属地管理科室社管科接到处办反馈的校长信箱,一方面联系了学生,查看学生寝室,帮助学生归置物品,特别是寝室内的零食,并温馨提示入住同学做好内务卫生,另一方面向物管科反馈鼠患,物管科开展了灭鼠工作,以此为鉴,学生社区在每周学生宿舍检查中,加强了寝室清洁卫生的检查,检查中温馨提示同学做好内务,检查结果提供给学生管理部门;后勤管理处在资产管理、财务管理、安全稳定信息管理、师生反馈信息管理、宣传、综合行政6个部门专项工作方面,明确了部门工作内容和科室相应工作落实事项,责任到人,制定了《后勤管理处专项工作联络员信息表》,要求科室专项联络员负责科室内相关业务信息统一接转,不同校区工作科室内部做好沟通协调,按部门领导、科室负责人指示落实相关工作,确保信息畅通无遗漏。
2.违规公务接待。2020年12月,后勤管理处在接待外校人员中,违反《重庆医科大学公务接待管理办法》有关规定,存在无邀请函安排公务接待餐的情况。
整改结果:完成
整改情况:重申中央八项规定并严格执行;来校来访人员按规范流程接待;公务接待规范办理。
(九)反馈问题:领导班子建设存在短板
1.班子成员自我要求还不够高。谈话中多人反映,班子成员存在业务工作主动参与较少、党建工作与业务工作融合不够,工作重布置安排、深入一线检查指导工作不够,工作主动性还不强,有效开展工作的方式方法还欠缺等问题;班子成员开展教职工思想政治工作还不深入,对员工之间的矛盾纠纷化解不及时。
整改结果:完成
整改情况:班子全体加强政治学习,不断提高政治站位;加强党业融合,促进沟通交流;增加一线调研频次,动态关注工作落实情况;加强员工思想工作,关注重点人重点事,发现新的动态及时向学校报告。具体情况如下:
总支书记徐璟履职情况:
认真履行基层党建第一责任人责任,深化落实全面从严治党。一是坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓、以高度的政治责任感和使命感认真履行整改责任,扎实推进整改工作。总支书记亲自组织,先后6次召开专题研究部署整改工作,制定和优化整改方案,明确责任、细化措施、逐月推进,确保整改任务落实到位。二是加强党政沟通,与行政负责人随时沟通情况、达成一致、形成合力,确保党的全面领导和政令畅通;对班子成员严格要求,随时提醒其对照岗位要求认真履职;对行政工作涉及的问题及时发现、共同谋划、共同解决。三是关心下一级党组织发展建设,加强基层调研。全程参加四个下属支部的专题组织生活会等,深入每个支部对其发展建设进行考评、提出建设性意见。四是多方听取意见,与各级干部群众交心谈心。截止2024年12月底,与处、科级干部谈心谈话13人次,与党外人士交心谈话1次,与重点关注对象谈心谈话共12次;关心关爱职工,为困难职工出主意、想办法、谋改善,代表组织发放慰问金2次,个人慰问1次。通过总支书记的严格要求,总支党建工作成效受到学校认可,在两优一先评选中总支获评1个先进基层党组织、2名优秀党务工作者、1名优秀党员,书记本人获评优秀党务工作者。
总支纪检委员、处长王栋履职情况:
后勤党总支巡察整改期间,作为后勤管理处处长、后勤党总支纪检委员,始终牢记习总书记“保民生,过紧日子”的教导,坚持党建引领,以廉洁、担当、奉献为准则,努力打造过硬后勤队伍,用实际行动诠释着一名后勤党员领导干部的责任与担当。
在安全稳定方面。一是坚守安全底线,常态化开展安全防范培训演练,构建全方位安全保障体系。二是筑牢反腐防线,打造“三清”队伍。首先,强调“个人清白”,上半年,后勤经受住了市纪委后勤领域监督检查、校内党建巡查、经济审计三大政治任务和工作考验,从全力开展巡察迎检到勠力推进巡察整改,从细致梳理问题清单到逐一制定整改方案,后勤坚持做到立行立改、边巡边改、集中整改、以巡促改,整改行动成果明显,有力推动了后勤内部管理水平的优化和服务质量的提升。同时,后勤做到“队伍清廉”,通过纪检委员上廉政教育课等举措,切实履行清廉后勤建设,充分发挥后勤系统在清廉学校建设中的作用。此外,我们追求“政治清明”,高度重视意识形态工作,通过培训学习、座谈讨论等形式,弘扬社会主义核心价值观,强化政治理论学习和思想教育,确保后勤领域意识形态安全稳定。
在后勤服务保障方面,注重细节,力求贴心。在膳食保障上,根据季节变化和师生口味需求,不定期推出多样化菜品,开学季和节庆日推出特色美食,深受师生喜爱。在水电保障上,开展水电维修8000余次,全年无休,确保水电供应稳定。在学生社区保障上,严格做好宿舍排查和监督管理,听取学生意见,升级洗衣机设备,更新500多台海尔洗衣机。在校园设施及环境打造上,开展零星维修近9000次,实施专项工程50个。
在后勤工作育人方面,积极探索创新。持续提升后勤育人功能,将“三全育人”贯穿日常工作。后勤“勤”学实践育人平台充分释能,《实用厨艺》选修课、烹饪培训班及厨王争霸赛助力学生实践能力提升。“厨房开放日”、节日特色美食献礼活动、食品安全宣讲、“520”健康饮食知识竞赛、“我的家乡我的菜”厨艺大赛等活动,丰富了后勤育人形式和载体。还携学生组队参加“味界金秋”厨艺大赛,拓宽学生视野。
总支宣传委员、副处长张绍群履职情况:
提高政治站位,加强自我学习和修身养性。工作中时刻警醒自己要提高思想认识和大局意识,增强换位思考的意识,注重调整心理预期、管控好情绪,加强工作交流、沟通反馈,逐步提升思想境界和工作格局。
作为总支宣传委员,每年统筹策划制作《两校区生活服务指南》,注重对宣传员的培养,结合文稿审改进行针对性指导;新媒体信息发布严格执行“三审三校”,全年参与指导公开发送后勤新闻稿件、微信推文86篇;督促后勤处二级网站升级改版。
作为副处长对分管科室的监管。结合分管科室学生社区管理科的工作性质、工作任务特点和人员素质能力现状,一方面,对于科室的常规工作或已经纳入合同的工作,本人切实履行好统筹、组织、协调、指导、服务、督办的管理职责;另一方面,对于新工作、难度大的工作、跨科室或跨处室等工作,本人不仅要发挥副处长的监督检查指导作用,有时还得亲力亲为兼任科长职能:对相关的工作制度/工作通知/工作方案还需亲自牵头策划、论证、起草、审改、组织、实施、监督。对此,本人需进一步严格管理,加强交流培训、谈心谈话和廉政风险防控,组织修订相关制度,规范优化工作流程,持续改进工作方法,切实提高工作效益。
总支青年委员张永合履职情况:
由于后勤现有员工年龄结构所致,暂无青年团员,但青年干部和职工占后勤人员相当比例。按总支分工,总支青年委员的工作重点是关心后勤青年干部和职员的思想、工作及学习情况,按计划每年召开1-2次青年座谈会。一是围绕后勤中心任务,指导青年人立足岗位,深入开展岗位技能培训和学习,有序推进后勤“三全育人”的系列举措落地落实。二是凭在后勤工作30来年的丰富经验,常为后勤的发展献计献策,充分发挥传帮带的作用。
2.民主生活会质量不高。2021年度领导班子民主生活会未制定整改方案,2022年度、2023年度领导班子民主生活会整改方案未明确整改措施、整改责任和整改时限;2023年主题教育专题民主生活会领导班子结合后勤工作,部分班子成员结合分管工作查摆问题不到位,党总支书记对班子成员发言提纲审核把关不严。
整改结果:完成
整改情况:在召开2024年领导班子巡察整改专题民主生活会和2024年度民主生活会之前,班子成员进行充分的沟通讨论;总支书记对每位班子成员的民主生活会发言材料先后3次提出修改意见,做到严格把关。在2024年度民主生活会中明确整改措施及整改责任。
(十)反馈问题:队伍建设力度不够
1.队伍建设成效不明显。2019年至今,后勤管理处只有1名员工晋升高级工程师,2名员工晋升高级技术工人。
整改结果:基本完成,长期建设。
整改情况:2024年6月17日,组织后勤党政联席会集体讨论工勤队伍建设工作,会上对《工勤人员技术等级基本情况表》进行了讨论,要求各科室分管处领导注重工勤队伍建设,将部门发展和职工个人进步结合起来开展工作;在2024年8月6日印发的《关于印发后勤管理处业绩绩效考核与分配方案的通知》中明确了激励绩效部门考核部分执行标准,其中对于继续教育取得实质性进步(提升学历学位、取得职业资格或晋升专业技术职务)、晋升工勤高岗级的职工将兑现奖金。截止2024年12月,后勤共有10名员工实现学历提升。
2.教育培训机制不健全。对员工的培养重视不够,党总支未按照市教委要求建立后勤人员培训体系,未围绕业务知识、服务意识、意识形态、法律法规、突发事件处理等专题组织开展系统培训。
整改结果:完成
整改情况:①在各支部、各科室按时进行政治理论学习和业务培训的基础上,抓好全员政治理论学习和岗位技能、安全风险、法律法规培训,并将员工培训工作成效纳入支部考核内容和业绩绩效分配中。②在2024年党员集中培训课程体系中纳入习近平新时代中国特色社会主义思想、师德师风、安全稳定、党风党纪等专题学习项目。③2024年5月23日,后勤管理处向校安稳办报送《重庆医科大学2024年安全稳定培训计划统计表》,在各科室按计划推进相关工作;全年集中两次开展全员(含外包公司员工)消防安全培训及应急演练2000余人次、防汛应急演练150人次、食品安全应急演练180余人次;11月22日,后勤管理处对部门2024年安全稳定培训计划落实情况进行统计,计划执行率100%。④2024年7月15-16日,开展为期两天集中业务培训约120人次,培训内容包括膳食岗位技能、服务标准、食品安全规章制度等内容。⑤2024年5月31日,组织各科室宣传联络员开展主题为“宣传的艺术”的行政业务交流会,对业务知识、服务意识、意识形态等内容展开学习研讨。⑥除开展日常的安全及业务培训外,还选派业务骨干10余人员参加全国教育协会组织的各类管理能力提升研修班培训。⑦2025年2月制定了《后勤管理处员工培训制度》,制度中明确了业务知识、服务意识、意识形态、法律法规等规范培训及培训方式。
(十一)反馈问题:基层党组织建设存在薄弱环节
1.党支部标准化规范化建设重视不够。2019年至今,党总支会议未研究党支部标准化规范化建设的具体举措,截至目前无校级党建工作样板支部;党支部工作考核以年终考核代替日常指导,未按照《重庆医科大学直属党组织党建工作考核办法》研究制定本单位基层党支部党建工作考核办法;2021年、2022年4个党支部相继换届,党总支未下发同意召开党员大会的批复和同意委员候选人的批复,换届程序不符合规定;各党支部换届后无纪检工作分工。
整改结果:完成
整改情况:①各支部包括支委、党员均强化标准化、规范化建设意识,积极从各方面加强建设,创先争优。
②膳食支部已草拟了《创建学校样板支部工作方案》;
③完善支委会人员架构,各支部均增设纪检委员,加强支部管理和建设力度。
④从制度建设入手强化支部建设。2024年12月完成《后勤支部考核办法》制订并实施,新的考核办法由“日常考核、年终述职考核、支部党员自评”三部分组成。
2.党支部组织生活质量不高。水电党支部一次组织生活记载组织集体收看八集政论专题片《摆脱贫困》,实际仅收看一集,学习记载不属实;物管党支部2021年、2022年连续两年专题组织生活会相互批评无记载;膳食党支部2023年度主题教育专题组织生活会相互批评意见22条,其中17条以“希望式”工作建议代替批评意见,开展批评与自我批评“辣味”不足。
整改结果:完成
整改情况:①严肃认真开展专题组织生活会。2025年2月18日,后勤党总支召开了总支委员和支部书记参加的党建工作专题会,会上传达了《中共重庆医科大学委员会关于召开2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》(重医大党委发〔2025〕8号)原文,反复强调有关开展好2024年度组织生活会及民主评议党员的重要环节和工作步骤,提出了完成此项工作的时限。会中,总支书记分别参加了4个支部的组织生活会并进行指导和点评,对完成不到位的支部进行严厉批评并提出整改意见,杜绝“希望”式建议或批评,增加批评与自我批评“辣味”。会后,后勤党总支将4个支部的全套材料收集并进行逐一检查,对不规范的立即进行整改。
②完成2024年度支部综合考核。2月底完成对4个支部及支部书记的综合考评、定级并完成上报工作,同时也在党建工作会进行考核结果通报,对考核“较好”的支部进行意见反馈并提出整改意见。
③ 召开党建工作专题会。2025年3月12日党建工作专题会上讨论并通过了对现在4个支部进行重新整合,一是确保各支部党员人数相对均衡;二是与实际工作联系更加密切;三是确保每个党支部都有一名总支委员联系和督导该支部工作,从而全面提升各支部的组织生活质量。
(十二)反馈问题:“两个责任”夯而不实
2022年11月校党委下发通知,要求各直属党组织对十届校党委第一、二轮巡察发现的共性问题进行对照检查加以整治,党总支会议未结合自身存在的“网站栏目内容有缺失、更新不及时”等问题进行专题研究,并制定整改措施。纪检委员对巡察反馈、审计发现问题整改情况未进行督促检查。
问题①:党总支会议未结合自身存在的“网站栏目内容有缺失、更新不及时”等问题进行专题研究,并制定整改措施。
整改结果:完成
整改情况:2024年10月已审核通过部门网站建设方案,同年12月30日完成升级改版并投入使用。
问题②:纪检委员对巡察反馈、审计发现问题整改情况未进行督促检查。
整改情况:已完善加强纪检委员的监督职责并明细工作清单。纪检委员参加巡察整改工作专题会6次,积极对巡察整改提出整改意见。组织召开2024年经济审查工作会问题整改会3次,截止2024年12月,完成经济审查提出17项问题,整改落实16项,有1项房屋确权的工作职能已转至资产管理处,后勤后续全力配合协助资产管理处工作。
(十三)反馈问题:真改实改有差距
1.民主生活会整改措施落实不到位。巡视整改专题民主生活会提出的“公开采购信息发布,透明采购方式,充分利用政府采购平台,增加电子询价、云平台等方式实施采购”整改措施至今未整改到位。
整改结果:完成
整改情况:9月12日,后勤管理处组织处科级干部召开行政工作会,会上集体学习了《重庆医科大学后勤管理处自主采购采购项目管理规范》、《重庆医科大学后勤管理处自主采购经济合同(采购类)管理规范》;后勤管理处已于2024年9月5日印发《重庆医科大学后勤管理处自主采购采购项目管理规范》;通过行采家完成了2单采购。
2.审计监督发现问题整改有欠缺。2022年市审计局经济责任审计提出“账实不符、少收欠收租金”等问题至今未整改完成;2020年膳食科专项审计提出“临聘人员的工资的核算和确定无相关依据”问题,后勤管理处制订的《重庆医科大学膳食科聘用员工考核管理办法》仍未将加班补助纳入考核标准,由各个食堂自行核算发放。
整改结果:已完成
整改情况:2024年5月以来,收到财务处的催费通知后,物业管理科门面管理员到门面出具了“催费通知单”进行现场催收,并请租户签收“催费通知单”,催费通知单主要包括欠费时间、金额、接收人等信息;已重新梳理修订《重庆医科大学膳食科聘用员工考核管理办法》;已组织食堂管理人员和广大员工学习《重庆医科大学膳食科聘用员工考核管理办法》,严格执行相关管理制度;历史遗留问题后勤管理处正在积极配合解决。
三、巡察整改成效
后勤党总支认真撰写学校党委巡察“后半篇文章”,紧紧围绕“四个聚焦”,针对巡察组提出的13个方面、29项问题,通过召开党总支会议、党政联席会议等形式,专题研究部署整改工作,梳理问题清单,制定整改方案,明确整改责任,细化整改措施,梳理出整改措施91条。对于能够立即整改的问题,坚持立行立改;需要一定时间整改的问题,明确整改时限,有序推进;需要长期坚持整改的问题,建立长效机制,持续改进。目前已经整改完成26项,占比89.7%;长期建设3项,占比10.3%。在巡察反馈问题整改工作的有力推动下,后勤管理处取得了全方位的发展与进步,治理体系建设得以深化,工作质效显著提升,各项专项工作也扎实推进。
(一)深化治理体系建设
后勤管理处对治理体系进行深度优化,精心梳理出班子成员分管科室监督检查的重点工作环节与关键工作点,并形成详细清单。着手汇编规范管理手册汇编,全面涵盖部门自主采购、业务运行、安全生产、考核监管等多个重要领域的制度文件,进一步完善了部门专项工作运行体系。针对资产管理、财务管理、安全稳定信息管理、师生反馈信息管理、宣传以及综合行政这六项部门专项工作,后勤管理处明确界定了各科室的具体工作内容,将相应工作细化到科室并落实到人,制定《后勤管理处专项工作联络员信息表》,确保信息传递准确无误、无缝对接。
(二)显著提升工作质效
后勤管理处始终注重工作质效的提升,在“三全育人”厨艺培训基地,持续精心打造“厨艺课堂”选修课,凭借丰富多样的课程内容和精彩的教学形式,深受学生喜爱,被学生评为最具价值的第二课堂。此外,部门高度重视职工队伍建设,积极营造奋勇拼搏的工作氛围。在2024年,后勤党政领导班子带领全体员工齐心协力,取得了一系列令人瞩目的成绩。其中,1名同志荣获中国教育后勤协会授予的“最美后勤人”称号;下属6个科室的16名同志获得行业协会的表彰;1名同志在“师德师风、医德医风、优良家风”演讲比赛中脱颖而出,荣获全校一等奖;1名同志在“牢记殷殷嘱托强国复兴有我”主题知识竞赛暨微宣讲比赛中斩获三等奖。在2024年学校的“两优一先”评选活动中,后勤党总支获评2名优秀党务工作者、1名优秀党员以及1个先进基层党组织。
(三)扎实推进专项工作
后勤管理处于2024年11月19日顺利完成与资产管理处的资产交接工作,为学校资产规范管理工作的有序开展奠定了坚实基础。同时,为打造更具特色更加优质的信息公开平台,后勤管理处在巡察整改期间,完成了部门官方网站电脑端手机端改版工作,充分发挥二级网站、微信公众号等宣传阵地的作用,大力宣传党的路线方针政策、后勤事业的发展成果以及先进典型事迹。据统计,2024年总支在各类媒体平台累计发表宣传报道达82篇,其中学校官网8篇、后勤部门官网38篇、“重医后勤”微信公众号46篇。
四、存在的问题
巡察整改期间,后勤工作虽有成效,但在服务质量提升、后勤食堂信息化建设、后勤人员学历和职称提升方面还存在一定的差距。后勤将紧跟学校发展的步伐,按学校的资源配置有计划地改进现有硬件方面的不足,加强员工的培训力度,不断提升后勤服务质量,护航学校“双一流建设”。
五、下一步整改工作安排
(一)深化政治引领、凝聚共识,提升思想自觉
持续深化对巡察整改工作重要性的认识,通过组织生活会、政治理论学习等形式,提高全体党员、干部对巡察整改的思想认识,确保每个人都能够从讲政治的高度理解和把握整改工作的重要性和紧迫性。特别是要加强对中央和市委、市委教育工委、校党委关于巡察工作部署要求的学习,确保整改工作方向正确、目标明确。
(二)细化责任落实、强化监督,确保机制长效
建立健全整改工作责任制,明确各级党组织和党员干部的整改责任,确保整改任务落实到人。完善整改工作流程,从问题识别、方案制定、执行推进到效果评估,形成闭环管理,确保整改工作有序进行。加强整改工作的监督检查,通过定期检查、随机抽查等方式,确保整改措施落到实处。对于复杂疑难问题,加强协调沟通,整合资源,集中力量进行攻坚,确保问题得到有效解决。
(三)强化举一反三、标本兼治,深化成果运用
在整改具体问题的同时,深入分析问题产生的根源,从制度机制上找原因,推动制度建设和治理能力的提升。通过整改工作,总结经验教训,形成可复制、可推广的整改模式和经验,提升整体工作水平。加强对整改成果的宣传和运用,通过案例教育、经验交流等方式,提升全体党员干部的规矩意识和责任意识,形成长效的工作推动力。
通过巡察整改,后勤工作取得新的成效,但在服务细节、效率提升与资源优化等方面还有改进空间。展望未来,后勤将视挑战为机遇,坚持以人为本,创新驱动,优化流程,提高效能,以开放心态和务实作风,不断探索服务新路径,助力学校持续发展,实现后勤服务新突破。
中共重庆医科大学后勤总支委员会
2025年3月17日